アル・ザワヒリの後、アメリカのタリバン政策の次は?

医師による主な違い

アルカイダの指導者、アイマン・アル・ザワヒリがアフガニスタンの首都の安全な家で殺害されたことは、米国のテロ対策コミュニティにとって偉業であるが、さまざまなジハード主義者がタリバンのパートナーを信頼し続けているという不穏なイメージを消し去ることもできない. .

アフガニスタンの主要都市で、さまざまな国やグループによって運営されている隠れ家や寝台セルが発見されたことは、驚くべきことではありません。 何年もの間、そのような施設の広範な存在は、パキスタン、イラン、さらには中国を含む近隣諸国によって運営されている公然の秘密でした. 場合によっては、前政権の高官が自分たちの財産を漠然としたグループやキャラクターにリースして、見知らぬゲストを収容しました。 Haqqani Network、Lashkar-e-Taiba、パキスタンのタリバン、IS のさまざまなジハード主義者が、長い間、高級住宅街のスリーパー セルの広大なネットワークを活用してきました。 しかし、最高指導者を大統領官邸から 1 マイル以内に配置するというアルカイダの決定は、タリバンとの多層的な同盟関係の強さを示しています。

ワシントンの一般通念は、アルカイダがアフガニスタンの無秩序に広がるジハード主義の風景の中で統計的に外れ値になっていると主張しているが、このグループはこの国で底辺にいるわけではない. タリバンの主要な統治パートナーとのグループの共依存パートナーシップは、相互信頼の 1 つです。 この織り交ぜられたパートナーシップの活力の尺度は、アルカイダの戦闘員がタリバンのパートナーによる「外国の戦闘機」としてのラベル付けを軽蔑することであり、タリバンの内部ダイナミクスにおける彼らの重要な役割を示しています.

アフガニスタン東部では、合弁事業は長い間、区画化されたセルに依存しており、武装戦闘員、ロジスティクス担当者、および資金調達、募集、プロパガンダに関与する人々のバスケットからなる致命的な三角形を効果的に形成しています. クナール州東部では、アルカイダの存在が非常に明白であったため、地元の人々は特定の地区をアルカイダ地区と特定しました。 アフガニスタン北東部では、パートナーシップのビジネス側が、タリバンとアルカイダの共同組織が地元のビジネスマンになりすます大規模な金の密輸キャンペーンに関与しています。

ドーハでの米国とタリバンの会談中に、アルカイダの指導者とタリバンの強硬派は、二国間協定の一環として彼らがどのように売り出されているかについて、タリバンの中核指導者に深刻な懸念を表明した. 彼らは、テーブルにいなければメニューに載っていると正しく判断しました。

アルカイダの要請で、タリバンの戦争管理を指揮していたハッカニ・タリバンは、主要メンバーの何人かをドーハの会議室に配置するよう圧力をかけた。 最終合意の 2 つの機密付属書は、タリバンのテロ対策の約束を明記していましたが、それはまた、アルカイダと提携するタリバンに、アフガニスタンからのアメリカの撤退の 5 つの段階の作戦と順序付けの詳細へのより大きな可視性を与えました。

実際、テロ対策へのコミットメントは、タリバンに対して、アルカイダや他のサラフィスト聖戦主義者が米国に対して計画し陰謀を企てるのを許さず、関係を断ち切ったり、アフガニスタンから聖戦戦士を追放したりしないことを要求しているだけのように見えた。 当時、タリバンがジハーディスト分子をアフガニスタンから追放するよう圧力をかけられた場合、彼らはどこに行き着くのでしょうか?

代わりに、アフガニスタン内のジハード主義者の集中は、監視と標的化の目的のための実用的な代替手段を提供しました. それ以来、タリバンは、さまざまなジハード フランチャイズとの情報共有と作戦上の理解を深めただけです。

一方、内部的には、タリバンの支配者はアフガニスタン全体で独自の支配を固めるために行進しており、独自のイスラム教の資格を磨き、イスラムのナショナリズムに基づいてイスラムのアイデンティティを操作し、真のイスラム指導者の先駆者としての地位を証明しています. 順番に、このプロセスはまた、さまざまなジハード主義者グループの内部計算にますます情報を提供し、独自の機能を創造的に再評価し、再編成し、新しいミッションスペースを決定しています.

そのため、アフガニスタンに足を踏み入れて他の戦域に戦術的に方向転換するいくつかを含め、さまざまなジハード主義者の衣装が辛抱強く再編成されました。 この分野で欠けているのは、より広い地域で動力学的に最も活発な多数の無所属の戦闘員の役割についての議論です。 これらの無所属の戦闘員(外国および国内)の大部分は、タリバンの後援の下で長い間活動してきましたが、タリバンと一夫一婦制の関係にはありません。

さらに注目すべきは、この星座のいくつかのセルは、タリバンの保護の約束についてますます懸念を強めており、現在、多くのセルが他の組織との戦術的パートナーシップを確立するために分岐しています. アル・ザワヒリの死は、タリバンの約束に対する彼らの疑惑を強めるだけであり、その結果、より戦闘的な多様化とより新しい同盟が生まれる可能性が高い. この異種のコンソーシアムには、ウズベク、タジク、ウイグル、パキスタンのさまざまなグループと、アルカイダやイスラム国家の地域支部と現在対立している多くの戦闘員を含む、無関係の戦闘員が関与しています。

タリバンの支配者がこの変化する脅威を悪用して、地域および非地域の国を脅迫し、関係の認識または正常化を引き出すように努めているため、アルカイダの新しい指導部は、間違いなくタリバンとの関係を再評価するでしょう.

アルカイダがタリバンとの関係を断つという現実的なリスクがある一方で、タリバンの強硬派は、パートナーシップをリセットするために重要な譲歩をすることで、アルカイダの過剰反応の可能性を潜在的に軽減することができます. これには、タリバンがアルカイダとの諜報活動と作戦上の取り決めを深めること、上級首長に復讐するための内部報復殺害を静かに実施すること、アルカイダのキャンプを再編成すること、作戦上の安全のために主要な人員を強化することが含まれる可能性があります。 米国にとって、これらの醸造の進展は、タリバン政策を再評価するための時間を稼ぐ一方で、いくつかの機会も提供します。

まず、ワシントンは、タリバンがテロ対策の約束を果たしているかどうかを公に精査するために、ドーハ協定の 2 つの機密付属書の 1 つを機密解除する必要があります。

第二に、ワシントンはアフガニスタンの大失敗に対する解決策を大部分地域化してきたが、その時間を使って地平線を越​​えたテロ対策への関与の限界を修正すべきである – これは重要ではあるが不十分である. 限定的な過激派の標的設定の現在の性質にもかかわらず、「地平線」の距離制限と不規則な空域へのアクセスは未定義のままです。 地元のパートナーと地上支援チームはほとんど行方不明であり、タリバンのサークル内からのものを含め、重要な情報収集はごくわずかです。 以前のアフガニスタンの対テロ追跡チームの一部の準軍事的要素は、国に戻ってきたように見えますが、その数と範囲は限られています.

さらに欠けているのは、地上からタイムリーな検証を提供する地域の対テロ監視ステーション (おそらくウズベキスタンのテルメズにあるもの) です。 一方、ワシントンはこの関与を支援するために190億ドル以上を費やしたため、アメリカの新しい関与ルールを明確にするために、米国の地域テロ対策戦略を再定義する必要もあります.

第三に、ジハード主義者の脅威がより分散化され、タリバンの民間官僚機構がより軍事化されるにつれて、米国は標的とする活動を創造的に拡大し、分散化することもできます。 ワシントンは、アフガニスタンの民兵支援チームを利用して、標的パッケージの名簿を拡大し、ジハーディスト企業での有能な役割をやめていない既知のタリバン/ハッカニ工作員を含めることを検討することができます。 このバスケットには、タリバンの上級および中級レベルの情報工作員、宅配便業者、金融業者、ロジスティクス担当者、リクルーターを含める必要があります。

最後に、内部では、タリバンはアイデンティティの危機に直面しており、グループはイデオロギーの変種とビジネスマンの間で分裂しています。 タリバンの結束は、彼らが権力と後援をどれだけうまく管理できるかにかかっている。これは、アフガニスタンの権力のダイナミクスを長い間妨げてきた繰り返しの課題である。

ワシントンにとって、タリバン政策の重大な盲点は、特にカンダハールで、タリバンの強力な聖職者とのごくわずかな関与でした。 イデオロギーはタリバンの行動に深く根付いているため、タリバンの聖職者を創造的に (そして直接的に) 関与させる強力な宗教外交が非常に必要とされています。 ワシントンは、タリバンに反対する組織的な武力反政府勢力を支援することを思いとどまらせているが、代わりに、タリバンの統治階級内に組織的なカウンターウェイトを育成して、彼らの将来の選択と行動を形作ることを検討することができる.

Javid Ahmad は、Atlantic Council のシニア フェローであり、Middle East Institute の非常勤研究員です。 Twitter @ahmadjavid で彼をフォローしてください。

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